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                    廣西北投公路集團:“大數據”監督讓權力在陽光下運行

                    來源:互聯網 編輯:上海司涌軟件技術公司 瀏覽量:230 次 時間:2021-10-20


                    日前,在2021年自治區紀檢監察干部培訓會議上,廣西北部灣投資集團二級企業黨委書記、董事長張云曾介紹,自治區國省干線公路建設中因項目數量眾多、資金龐大,且廉潔風險點動態變化、情況復雜、防控難度大,尤其是建設單位掌握的工程的審批權、采購權、定價權、計量權、財務資金支付權等,容易造成權力尋租等腐敗現象。

                    為進一步強化工程建設領域腐敗問題專項治理工作,提升數字化信息化監督效能,廣西北投公路建設投資集團有限公司(以下簡稱“廣西北投公路集團”)自主研發的“智慧路網一體化”信息系統,圍繞征拆結算、工程計量支付、設計變更、農民工工資支付、合同管理等核心業務,對重點領域、關鍵環節實行全過程監管,成功探索出事前有提醒、事中有監督、事后可追溯的數字化工作體系,從本質上改變了企業管理人員權力運行的方式,徹底打開資金、項目、權力的“暗箱”。  

                    審批公開透明——堵塞“權力尋租”路徑

                    “在傳統的管理中,各派駐建設辦的管理和運作權力往往都集中在建設辦負責人手上,有時會出現‘天高皇帝遠,報喜不報憂’的情況”。該企業紀檢監察室負責人介紹。

                    為最大限度地避免利用“資源信息壟斷”搞暗箱操作,打破“天高皇帝遠”的信息孤島效應,阻斷驅使腐敗產生的利益源頭,廣西北投公路集團打破常規管理方式,采用信息系統進行變更管理、計量管理、資金審批等,實現方案上報、審批、結算全過程透明公開,隨時接受管理部門的核查和監管,以公開促公正,以透明保廉潔,確保的制定、發布和執行過程在“陽光”下操作和運行,有效堵塞“權力尋租”的源頭和路徑。

                    目前,“智慧路網一體化”信息系統已經完成12個業務模塊的開發并全面投入使用,同時啟用手機App線上審批功能,在強化監督管理的同時提升事項審批效率,有效促進監督全面覆蓋、全程跟進、精準有效。

                    系統程序客觀——縮小“人情權力”空間

                    “以往我們比較頭疼的管理難題不僅有技術層面的,還有關系層面的,打招呼、人情、面子等人為因素不能避免,這就導致我們的管理干部很難做出公正公平的決策,制定的政策和制度也得不到貫徹和落實。”該企業紀檢監察室相關負責人說。

                    廣西北投公路集團作為自治區國省干線路網項目建設業主,負責廣西60多個項目的建設管理,每年要完成幾十億的投資額,如何確保審批過程透明公正,變更處理原則尺度一致;確保制度和政策有效執行,權力規范有效使用,就必須要有強有力的技術支撐。智慧路網信息系統的開發使用,要求各級管理人員遵循程序和指令流程,不在制度規定范圍內的均不能操作,杜絕了制度落實中“上有政策,下有對策”的現象,有效避免“人情權力”“關系權力”,減少了“權力尋租”的空間。

                    “進行工程計量時,我必須按照制度來輸入相關數據,資料不完善、超清單數量、變更流程沒審批的,系統就不能進行下一步,施工單位打招呼、說情也沒有用,只能老老實實按制度辦事,規規矩矩走流程審批。”河池片區的計合部小王解釋了這一流程設置的效用。

                    強化監督制約——開啟全過程監控模式

                    為進一步在源頭上遏制腐敗,將監督工作貫穿于權力行使的全過程,廣西北投公路集團開啟全過程監督模式,將工程建設管理各項業務操作公開透明,職權清晰,時限明確,形成管理公開、審批公開、結果公開的完整鏈條,使工程建設的管理從行為控制變為程序控制,達到事前風險提醒、事中過程控制、事后督導教育的目的。

                    “傳統監管手段著力于事后查處,信息系統在很大程度上彌補了傳統監管的不足,大幅度減少人的操縱控制,從而超越人的感情羈絆,使監管工作真正地“鐵面無私”起來。”該企業紀檢監察負責人介紹。系統上“電子痕跡”的紀錄和核查輕而易舉,紀檢監察部門可以隨時提取和查詢相關信息取證,避免腐敗分子逃避監督和滅失痕跡。

                    據悉,“智慧路網一體化”信息系統為廣西北投公路集團投資一千多萬自主研發的新系統,信息系統與GPS公務車系統、釘釘辦公系統、干部廉潔檔案等領域集成“大數據監督”,將企業經營管理和廉政監督相互嵌入、深度融合,不斷壓緊壓實“兩個責任”,把監督之網織牢織密,真正做到決策陽光、資金安全、干部擔當、工程廉潔。